Chine : Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Chine est la deuxième économie mondiale, le plus grand exportateur et possède les plus grandes réserves de change au monde. Cependant, même si la Chine a l'un des PIB à la croissance la plus rapide au monde, sa croissance économique a été brutalement ralentie à 2,3 % en 2020, contre 6 % en 2019, en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19. Le contexte de 2019 était déjà le résultat d'un ralentissement structurel, alors que l'économie s'éloigne d'un modèle de croissance tiré par l'investissement et que le gouvernement met en œuvre des politiques visant à réduire les vulnérabilités financières. À l'époque, une demande extérieure résiliente et une consommation intérieure robuste des ménages ont soutenu cette croissance, malgré les inquiétudes croissantes concernant les risques financiers dans le cadre d'une restructuration économique menée par le gouvernement. En 2021, la croissance est revenue en force à 8 %. De nouveaux secteurs comme le commerce électronique et les services financiers en ligne prennent de l'ampleur dans une économie dominée par des secteurs axés sur l'exportation. Selon les prévisions d'octobre 2021 du FMI, la tendance du PIB devrait se stabiliser à 5,6 % en 2022 et 5,3 % en 2023.

Fin 2021, l'inflation a atteint 1,1 % et elle devrait se stabiliser à 1,8 % et 1,9 % en 2022 et 2023 (FMI, octobre 2021). La dette publique est un motif d'inquiétude en Chine. Bien que le chiffre officiel pour 2021 soit de 68,9 %, le nombre réel est considéré comme beaucoup plus élevé et devrait augmenter dans les années à venir. Selon un rapport publié par l'Institute of International Finance, l'encours total de la dette des entreprises, des ménages et des gouvernements du pays dépasse désormais 303 % du produit intérieur brut et représente environ 15 % de l'ensemble de la dette mondiale. Dernièrement, le gouvernement a ciblé des réductions de dépenses dans son budget et le président Xi Jinping a déclaré que la réduction des prêts aux entreprises publiques gonflées était "la priorité des priorités". Néanmoins, le FMI prévoit une augmentation de la dette publique à l'avenir, atteignant 72,1% en 2022 et 74,5% en 2023. En raison de la pandémie de COVID-19, le solde budgétaire du gouvernement a atteint un niveau record de -9,5% du PIB en 2020 contre -5,9% l'année précédente, mais est ensuite revenu à 6,9% en 2022, une tendance qui devrait se maintenir en 2022 et 2023, où elle est estimée à -6,5 % et -6 %, respectivement. D'un autre côté, la Chine dispose encore d'importantes réserves de devises étrangères, selon les estimations du fonctionnaire chinois avoirs de réserve à 3 200 milliards USD en janvier 2022, ce qui pourrait servir de tampon à la volatilité souveraine extérieure, ainsi qu'un excédent du compte courant estimé à 275,7 milliards USD en 2022 (FMI, octobre 2021). La consommation doit encore se remettre du coup causé par l'épidémie de COVID-19. Même si les ventes de produits de luxe sont en plein essor et que les recettes du box-office ont atteint de nouveaux sommets, l'absence de reprise de l'emploi et la baisse des revenus des ménages signifient que les perspectives d'une reprise complète de la consommation ne sont pas brillantes (OCDE, 2021).

En 2022, le défi le plus immédiat du pays reste lié aux impacts économiques, sociaux et de santé publique de la pandémie de COVID-19. De plus, la Chine doit faire face à de nombreux défis : une population vieillissante et une main-d'œuvre en baisse, le manque d'ouverture de son système politique et des problèmes de compétitivité dans une économie dépendante de dépenses d'investissement élevées et de l'expansion du crédit. Un écart important subsiste entre le niveau de vie des villes et celui des campagnes, entre les zones urbaines de la côte chinoise et l'intérieur et l'ouest du pays, ainsi qu'entre les classes moyennes urbaines et celles qui n'ont pas pu profiter de la croissance des dernières décennies. Ces inégalités deviennent de plus en plus inquiétantes tant pour les autorités chinoises que pour les investisseurs, d'où le vœu de Xi Jinping d'achever l'éradication de la pauvreté rurale d'ici 2020 suivi de son discours l'année suivante, déclarant que la « tâche ardue d'éradiquer l'extrême pauvreté a été accomplie » (BBC News, février 2021), même si la référence nationale utilisée par le gouvernement chinois est légèrement supérieure au seuil de pauvreté de 1,90 USD par jour utilisé par la Banque mondiale pour examiner la pauvreté dans le monde.

Selon le ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale Yin Weimin, le faible taux de chômage de ces dernières années est en grande partie dû à la nouvelle économie numérique et à l'entrepreneuriat. De nombreux analystes affirment cependant que le chiffre du gouvernement n'est pas un indicateur fiable des niveaux d'emploi nationaux, car il ne prend en compte que l'emploi dans les zones urbaines et ne mesure pas les millions de travailleurs migrants qui arrivent dans le pays chaque année. Malgré le contexte mondial, le taux de chômage a légèrement diminué, passant de 4,2 % en 2020 à 3,8 % en 2021. Le FMI s'attend à ce que le taux revienne aux niveaux d'avant la pandémie de 3,7 % en 2022 et de 3,6 % en 2023.

Les principaux secteurs économiques

L'économie chinoise est très diversifiée, dominée par les secteurs manufacturier et agricole. La Chine est le pays le plus peuplé du monde et l'un des plus grands producteurs et consommateurs de produits agricoles. On estime que le secteur agricole employait 24,7 % de la population active en 2021 (Banque mondiale, 2022) et représentait 7,7 % du PIB, bien que seulement 15 % du sol chinois (environ 1,2 M km²) soit arable. La Chine est le premier producteur mondial de céréales, de riz, de coton, de pommes de terre et de thé. En matière d'élevage, il domine également l'élevage ovin et porcin ainsi que la production mondiale de poisson. Une série de plans ont visé à transformer, moderniser et diversifier l'agriculture pour accroître la productivité. En outre, le pays est riche en ressources naturelles et possède d'importantes réserves de charbon (la principale source d'énergie du pays), qui représentent les deux tiers de la consommation totale d'énergie primaire. La Chine est le leader mondial de la production de certains minerais (étain, fer, or, phosphates, zinc et titane) et dispose d'importantes réserves de pétrole et de gaz naturel, faisant du pays le septième producteur de pétrole au monde, avec 3,38 millions de barils produits par jour en 2021.

Le secteur industriel a contribué à environ 37,8 % du PIB de la Chine et employé 27 % de la population en 2021 (Banque mondiale, 2022). La Chine est devenue l'une des destinations préférées pour l'externalisation des unités de fabrication mondiales grâce à son marché du travail bon marché, malgré une augmentation des coûts de main-d'œuvre ces dernières années. Le développement économique de la Chine a coïncidé principalement avec le développement d'un secteur manufacturier compétitif et tourné vers l'extérieur. Plus de la moitié des exportations chinoises sont réalisées par des entreprises à capitaux étrangers. Leur part dans la valeur ajoutée du secteur varie selon les branches : plus de 60 % pour l'électronique et moins de 20 % pour la majorité des biens de production. Le secteur public contribue encore à environ 39% du PIB.

La part du secteur des services dans le PIB est d'environ 54,5 % et il employait environ 47 % de la main-d'œuvre en 2021 (Banque mondiale, 2022). Même si la part du secteur dans le PIB a augmenté ces dernières années, le secteur des services dans son ensemble, alourdi par des monopoles publics et des réglementations restrictives, n'a pas progressé. Le développement du secteur a été limité par l'accent mis par le pays sur les exportations de produits manufacturés et les obstacles importants à l'investissement dans le secteur. Cependant, le gouvernement chinois s'est récemment concentré davantage sur les secteurs des services, en particulier dans des sous-secteurs tels que la finance, la logistique, l'éducation, la santé et il vise également à se classer parmi les principaux exportateurs pour le transport, le tourisme et la construction.

La pandémie de COVID-19 a eu un impact puissant sur l'économie mondiale depuis 2020. Néanmoins, la reprise mondiale se poursuit, même si la dynamique s'est affaiblie vers la fin de 2021 et que l'incertitude s'est accrue à mesure que la pandémie resurgissait, laissant des empreintes durables sur les marchés moyens. performances à terme. La flambée de l'inflation mondiale inquiète les investisseurs quant à la croissance future, mais de nombreux économistes affirment que les flambées des prix s'atténueront, laissant la place à une croissance du PIB mondial de 4,7 % en 2022 (Fonds monétaire international - FMI, 2022 et Morgan Stanley, 2021). L'impact de la pandémie semble avoir affecté les deux côtés de la plupart des secteurs et des marchés en Chine pour la deuxième année consécutive, les perturbations de la demande se sont heurtées à des problèmes d'approvisionnement, rendant les perspectives à court terme incertaines pour l'agriculture, l'industrie et les secteurs des services.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

58,4/100

Rang mondial :

107

Rang régional :

20

Classement de l'environnement des affaires

Note :

5.99/10

Rang mondial :

55/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère du Commerce
Ministère des Affaires Étrangères

Les autres ressources utiles

Chinability

Les principaux journaux on-line

China Daily
The Economic observer online
South China Morning Post
Global Times

Les portails économiques

Alibaba

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Xi Jinping (depuis le 14 mars 2013) ; président et vice-président élus indirectement par l'Assemblée nationale populaire pour un mandat de 5 ans. Néanmoins, un changement constitutionnel a été adopté lors de la séance annuelle de 2018 du Parlement, l'Assemblée populaire nationale, approuvant la suppression de la limite de deux mandats à la présidence, permettant ainsi à Xi Jinping de rester au pouvoir à vie.
Premier ministre : WANG Qishan (depuis le 17 Mars 2018)

Les prochaines élections

Présidentielle: mars 2023
Congrès national du peuple : fin 2022 ou début 2023

Le contexte politique actuel

Dans l'ensemble, la situation politique en Chine a été stable, avec le Parti communiste chinois (PCC) fermement au pouvoir. Le dirigeant actuel de la Chine, Xi Jinping, détient un triple titre de secrétaire général du PCC, de président de la Commission militaire centrale et de président de l'État. Après avoir assumé ces fonctions en 2012-13, il y a été reconduit en 2017-18. Après l'abolition des limites du mandat présidentiel au début de 2018, il devrait les maintenir au-delà de l'expiration des mandats actuels en 2022-23 et est considéré comme le dirigeant chinois le plus puissant depuis Deng Xiaoping.

En 2021, le gouvernement chinois a renforcé sa rhétorique politique officielle et son contrôle, à la fois en interne et en termes de politique étrangère. On s'attend à ce que la faiblesse de la demande mondiale et les relations extérieures tendues intensifient les appels à l'autosuffisance économique, soulignant l'importance du marché intérieur. En 2022, les défis les plus immédiats de la Chine sont liés à la lutte contre les impacts économiques, sociaux et sur la santé publique de la pandémie du COVID-19. La refonte de l'économie chinoise autour du principe de l'autonomie figure à l'agenda politique actuel du Parti communiste chinois - qui a célébré son 100e anniversaire en 2021 - mais il s'agit d'un processus complexe et pluriannuel.

Les principaux partis politiques

Le PCC (Parti Communiste Chinois) est le seul parti politique en Chine. Huit autres petits partis existent, mais ils restent sous le contrôle du PCC.

La nature de l'Etat

La République populaire de Chine est un État à parti unique dirigé par le Parti communiste chinois (PCC). La Chine se caractérise par un État unitaire centralisé sous la direction politique exclusive du Parti communiste chinois (PCC). Le Parti a pleine juridiction et autorité dans le pays. Il comprend les pouvoirs législatif, exécutif, militaire, de contrôle, judiciaire et du parquet. L'Assemblée populaire nationale (APN) est l'organe de l'État le plus élevé, avec un contrôle sur la constitution et les lois fondamentales, ainsi que sur l'élection et la supervision des fonctionnaires des autres organes gouvernementaux.

Le pouvoir exécutif

L'exécutif chinois est chapeauté par un organe collégial doté de pouvoirs importants, le Conseil des affaires d'État (CAE) (organe collégial doté de pouvoirs importants et nommé par le Congrès national du peuple), sous lequel sont placés les commissions d'État, les ministères et certains organismes qui ont rang de ministère.
Selon la Constitution, le CAE est « l'Organe Administratif Suprême » de l'État chinois, et ce même si la plupart des mesures importantes sont arrêtées par le Bureau politique du Parti communiste chinois. Le CAE joue ainsi un rôle majeur dans le domaine économique.
Le président est le chef de l'État et est élu par l'Assemblée Nationale Populaire. En général, il est aussi le secrétaire général du Parti communiste. Il représente la Chine au sein des institutions internationales. Le Premier ministre dirige et contrôle l'action gouvernementale, assisté de 4 vice-Premiers ministres. Le CAE comprend également 5 conseillers d'État, qui, tout comme les vice-Premiers ministres, ont compétence sur plusieurs ministères ou commissions de rang ministériel. Le Secrétaire général du Gouvernement est également membre du CAE.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est monocaméral, composé d'une Assemblée Nationale Populaire (ANP). Il est connu comme un 'Organe du pouvoir suprême du gouvernement' et se réunit une fois par an en session plénière. Il y a environ 3 000 députés désignés élus à l'APN tous les cinq ans par vote indirect des organes locaux. Depuis les années 1980, elle est dominée par des intérêts locaux ou sectoriels. Les députés sont les représentants de 23 provinces, cinq régions et quatre municipalités autonomes. L'APN comprend une délégation de l'Armée populaire de libération. Le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale est nommé par le Bureau politique du Comité central du Parti. Il siège à la place du PNJ pendant sa récréation et exerce tous ses pouvoirs. Il est composé d'un président, de 15 vice-présidents et de 176 membres permanents. Le Comité permanent siège régulièrement, mais c'est le Bureau de l'APN qui exerce ses fonctions au quotidien. L'éligibilité est contrôlée par le PCC, qui a également le droit de superviser la nomination des cadres et des hauts fonctionnaires des différentes unités administratives.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

177/180

Indicateur de liberté politique

Liberté politique :

7/7

Libertés individuelles :

6/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Évolution de l'épidémie COVID-19

To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in China, please visit the Chinese government’s daily updates with the official data.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.

Mesures sanitaires

To find out about the latest public health situation in China and the current sanitary measures in vigour, please consult the document “Protocol for Prevention and Control of COVID-19” and “Guidelines for Investigation and Management of Close Contacts of COVID-19 Cases” from the Chinese Center for Disease Control and Prevention.

Restrictions de voyage

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restrictions import & export

For information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), consult the website of theGeneral Administration of Customs of the People’s Republic of China (GACC). Further information is available on the "Custom Measures" section on KPMG's page dedicated to China.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to China on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For information on the economic recovery scheme put in place by the Chinese government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the Chinese economy, refer to the Top News from the State Council as well as Policies page of the State Council. More detail can be found on KPMG's page dedicated to China. More detail can be found in media such as China.org.cn and  China Briefing.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Chinese government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to China in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For information on the local business support scheme established by the Chinese government to help small and medium-sized companies to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity, China Briefing offers links to daily government announcements at China’s Support Policies for Businesses Under COVID-19: A Comprehensive List.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

Plan de soutien aux exportateurs

For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the website of the Chinese Ministry of Commerce (MOFCOM). You can also refer to the page China’s Support Policies for Businesses Under COVID-19: A Comprehensive List.