Chine : Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Chine est la deuxième économie mondiale, le plus grand exportateur et possède les plus grandes réserves de change au monde. Cependant, même si la Chine a l'un des PIB à la croissance la plus rapide au monde, sa croissance économique a été brutalement ralentie à 2,3 % en 2020, contre 6 % en 2019, en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19. Le contexte de 2019 était déjà le résultat d'un ralentissement structurel, alors que l'économie s'éloigne d'un modèle de croissance tiré par l'investissement et que le gouvernement met en œuvre des politiques visant à réduire les vulnérabilités financières. À l'époque, une demande extérieure résiliente et une consommation intérieure robuste des ménages ont soutenu cette croissance, malgré les inquiétudes croissantes concernant les risques financiers dans le cadre d'une restructuration économique menée par le gouvernement. En 2021, la croissance est revenue en force à 8,1 %. De nouveaux secteurs comme le commerce électronique et les services financiers en ligne prennent de l'ampleur dans une économie dominée par des secteurs axés sur l'exportation. Néanmoins, la croissance est revenue à seulement 3,2 % en 2022. (FMI Perspectives économiques et politiques, octobre 2022). La tendance du PIB devrait se redresser à 4,4 % en 2023 dans le cadre d'une réouverture de l'économie, selon Navigating Uncertainty, la dernière mise à jour économique de la Chine publiée aujourd'hui par la Banque mondiale (2023).

L'économie chinoise a fortement rebondi après la chute profonde qui a suivi l'épidémie de COVID-19 et est revenue sur sa trajectoire de ralentissement progressif. Le rééquilibrage de l'investissement vers la consommation, de la fabrication vers les services et de la migration rurale vers urbaine a tous été retardé par la pandémie, mais doit redémarrer pour rendre la croissance durable et inclusive (OCDE, 2023).

Fin 2022, l'inflation a atteint 2,2 % et elle devrait se stabiliser à 2,2 % et 1,9 % en 2023 et 2024 (FMI, 2023). La dette publique est un motif d'inquiétude en Chine. Bien que le chiffre officiel pour 2022 soit de 76,9 %, le nombre réel est considéré comme beaucoup plus élevé et devrait augmenter dans les années à venir. Selon un rapport publié par l'Institute of International Finance, l'encours total de la dette des entreprises, des ménages et des gouvernements du pays dépasse désormais 303 % du produit intérieur brut et représente environ 15 % de l'ensemble de la dette mondiale. Dernièrement, le gouvernement a ciblé des réductions de dépenses dans son budget et le président Xi Jinping a déclaré que la réduction des prêts aux entreprises publiques gonflées était "la priorité des priorités". Néanmoins, le FMI prévoit une augmentation de la dette publique à l'avenir, atteignant 84,1% en 2023 et 89,8% en 2024. En raison de la pandémie de COVID-19, le solde budgétaire du gouvernement a atteint un niveau record de -8,1% du PIB en 2020 contre -5,9% l'année précédente, mais est ensuite revenu à 5,5% en 2021 avant d'atteindre -8 % en 2022, une tendance qui devrait ralentir en 2023 et 2024, où elle est estimée rester respectivement à -6,5 % et -6,9 %. de devises étrangères, estimées par les avoirs de réserve officiels chinois à 3 128 milliards USD en janvier 2023, qui pourraient servir de tampon à la volatilité souveraine extérieure, ainsi qu'un excédent du compte courant estimé à 275,7 milliards USD en 2022 (FMI, 2022). La consommation doit encore se remettre du salut t causé par l'épidémie de COVID-19. Même si les ventes de produits de luxe sont en plein essor et que les recettes du box-office ont atteint de nouveaux sommets, l'absence de reprise de l'emploi et la baisse des revenus des ménages signifient que les perspectives d'une reprise complète de la consommation ne sont pas brillantes (OCDE, 2022).

Selon le ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale Yin Weimin, le faible taux de chômage de ces dernières années est en grande partie dû à la nouvelle économie numérique et à l'entrepreneuriat. De nombreux analystes affirment cependant que le chiffre du gouvernement n'est pas un indicateur fiable des niveaux d'emploi nationaux, car il ne prend en compte que l'emploi dans les zones urbaines et ne mesure pas les millions de travailleurs migrants qui arrivent dans le pays chaque année. Malgré le contexte mondial, le taux de chômage a légèrement diminué, passant de 4,2 % en 2020 à 4 % en 2021. Le FMI s'attend à ce que le taux revienne aux niveaux d'avant la pandémie de 4,1 % en 2023 et de 3,9 % en 2023.

En 2023, le défi le plus immédiat du pays reste lié aux impacts économiques, sociaux et de santé publique de la pandémie de COVID-19. De plus, la Chine doit faire face à de nombreux défis : une population vieillissante et une main-d'œuvre en baisse, le manque d'ouverture de son système politique et des problèmes de compétitivité dans une économie dépendante de dépenses d'investissement élevées et de l'expansion du crédit. Un écart important subsiste entre le niveau de vie des villes et celui des campagnes, entre les zones urbaines de la côte chinoise et l'intérieur et l'ouest du pays, ainsi qu'entre les classes moyennes urbaines et celles qui n'ont pas pu profiter de la croissance des dernières décennies. Ces inégalités deviennent de plus en plus inquiétantes tant pour les autorités chinoises que pour les investisseurs, d'où le vœu de Xi Jinping d'achever l'éradication de la pauvreté rurale d'ici 2020 suivi de son discours l'année suivante, déclarant que la « tâche ardue d'éradiquer l'extrême pauvreté a été accomplie » (BBC News, février 2021), même si la référence nationale utilisée par le gouvernement chinois est légèrement supérieure au seuil de pauvreté de 1,90 USD par jour utilisé par la Banque mondiale pour examiner la pauvreté dans le monde. La pandémie de COVID-19 a également mis en évidence les faiblesses des systèmes de santé et de sécurité sociale et poussé de nombreux ménages et entreprises au bord de la faillite. Elle a encore creusé les inégalités entre les provinces centrales les plus durement touchées et la côte ; entre les ménages les plus pauvres déjà endettés et les ménages les plus aisés et entre le secteur privé, qui a un accès limité aux contrats d'infrastructures et est durement touché par le ralentissement de la demande, et le secteur public. Ces clivages devront être comblés par le gouvernement central pour rendre la croissance inclusive et durable (OCDE, 2023).

Les principaux secteurs économiques

La Chine a une économie très diversifiée, dominée par les secteurs manufacturier et agricole. La Chine est le pays le plus peuplé du monde et l'un des plus grands producteurs et consommateurs de produits agricoles. On estime que le secteur agricole employait 24,7 % de la population active en 2022 (Banque mondiale, 2023) et représentait 7,3 % du PIB, bien que seulement 15 % du sol chinois (environ 1,2 M km²) soit arable. La Chine est le premier producteur mondial de céréales, de riz, de coton, de pommes de terre et de thé. En matière d'élevage, il domine également l'élevage ovin et porcin ainsi que la production mondiale de poisson. Une série de plans ont visé à transformer, moderniser et diversifier l'agriculture pour accroître la productivité. De plus, le pays est riche en ressources naturelles et possède d'importantes réserves de charbon (la principale source d'énergie du pays), qui représentent les deux tiers de la consommation totale d'énergie primaire. La Chine est le leader mondial de la production de certains minerais (étain, fer, or, phosphates, zinc et titane) et dispose d'importantes réserves de pétrole et de gaz naturel, faisant du pays le 5e producteur mondial de pétrole, avec 4,99 millions de barils produits. par jour en 2022.

Le secteur industriel a contribué à environ 34,9 % du PIB de la Chine et employé 27 % de la population en 2022 (Banque mondiale, 2023). La Chine est devenue l'une des destinations préférées pour l'externalisation des unités de fabrication mondiales grâce à son marché du travail bon marché, malgré une augmentation des coûts de main-d'œuvre ces dernières années. Le développement économique de la Chine a coïncidé principalement avec le développement d'un secteur manufacturier compétitif et tourné vers l'extérieur. Plus de la moitié des exportations chinoises sont réalisées par des entreprises à capitaux étrangers. Leur part dans la valeur ajoutée du secteur varie selon les branches : plus de 60 % pour l'électronique et moins de 20 % pour la majorité des biens de production. Le secteur public contribue encore à environ 39% du PIB.

La part du secteur des services dans le PIB est d'environ 57,8 % et il employait environ 48 % de la main-d'œuvre en 2022 (Banque mondiale, 2023). Même si la part du secteur dans le PIB a augmenté ces dernières années, le secteur des services dans son ensemble, grevé de monopoles publics et de réglementations restrictives, n'a pas progressé. Le développement du secteur a été limité par l'accent mis par le pays sur les exportations de produits manufacturés et les obstacles importants à l'investissement dans le secteur. Cependant, le gouvernement chinois s'est récemment concentré davantage sur les secteurs des services, en particulier dans des sous-secteurs tels que la finance, la logistique, l'éducation, la santé et il vise également à se classer parmi les principaux exportateurs pour le transport, le tourisme et la construction.

L'activité économique mondiale connaît un ralentissement généralisé et plus prononcé que prévu, avec une inflation plus élevée que celle observée depuis plusieurs décennies. La crise du coût de la vie, le resserrement des conditions financières dans la plupart des régions, l'invasion de l'Ukraine par la Russie et la persistance de la pandémie de COVID-19 pèsent lourdement sur les perspectives. La croissance mondiale devrait ralentir de 6,0 % en 2021 à 3,2 % en 2022 et 2,7 % en 2023, le profil de croissance le plus faible depuis 2001, à l'exception de la crise financière mondiale et de la phase aiguë de la pandémie de COVID-19. L'inflation mondiale devrait passer de 4,7 % en 2021 à 8,8 % en 2022, mais baisser à 6,5 % en 2023 et à 4,1 % d'ici 2024 (Fonds monétaire international - FMI, 2023). L'impact des événements mondiaux de 2022 semble avoir affecté les deux côtés de la plupart des secteurs et des marchés de ce pays pour la troisième année consécutive - les perturbations de la demande se sont heurtées à des problèmes d'approvisionnement - rendant les perspectives à court terme incertaines pour l'agriculture, l'industrie et secteurs des services.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

58,4/100

Rang mondial :

107

Rang régional :

20

Classement de l'environnement des affaires

Note :

5.99/10

Rang mondial :

55/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère du Commerce
Ministère des Finances
Ministère des Affaires Étrangères

L'office de statistique

Bureau national des statistiques de Chine

La banque centrale

Banque de Chine

Les places boursières

Bourse de Shenzhen

Les autres ressources utiles

Chinability
Réseau économique chinois

Les principaux journaux on-line

China Daily
The Economic observer online
South China Morning Post
Global Times

Les portails économiques

Alibaba

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Xi Jinping (depuis le 14 mars 2013) ; président et vice-président élus indirectement par l'Assemblée nationale populaire pour un mandat de 5 ans. Néanmoins, un changement constitutionnel a été adopté lors de la séance annuelle de 2018 du Parlement, l'Assemblée populaire nationale, approuvant la suppression de la limite de deux mandats à la présidence, permettant ainsi à Xi Jinping de rester au pouvoir à vie.
Premier ministre : WANG Qishan (depuis le 17 Mars 2018)

Les prochaines élections

Présidentielle: mars 2023
Congrès national du peuple : 2027

Le contexte politique actuel

Dans l'ensemble, la situation politique en Chine est stable, le Parti communiste chinois (PCC) étant fermement au pouvoir. L'actuel dirigeant chinois, Xi Jinping, détient un triple titre en tant que secrétaire général du PCC, président de la Commission militaire centrale et président de l'État. Après avoir assumé ces fonctions en 2012-13, il y a été reconduit en 2017-18. Suite à l'abolition des limites du nombre de mandats présidentiels au début de 2018, il est sur le point de les maintenir au-delà de l'expiration des mandats actuels - le président Xi Jinping a été nommé pour un troisième mandat au Congrès du Parti communiste de 2022 - et est considéré comme le dirigeant chinois le plus puissant. depuis Deng Xiaoping.

En 2022, le gouvernement chinois a continué à renforcer sa rhétorique politique officielle et son contrôle, tant en interne qu'en matière de politique étrangère. La faiblesse de la demande mondiale et les relations extérieures tendues devraient intensifier les appels à l'autosuffisance économique, soulignant l'importance du marché intérieur. En 2023, les défis les plus immédiats de la Chine restent liés à la lutte contre les impacts économiques, sociaux et de santé publique de la pandémie de COVID-19. La refonte de l'économie chinoise autour du principe de l'autonomie figure à l'agenda politique actuel du Parti communiste chinois - qui a célébré son 100e anniversaire en 2021 - mais il s'agit d'un processus complexe et pluriannuel.

La façon dont la Chine gère le dénouement de sa politique zéro-covid semble être la question la plus profonde à laquelle le pays sera confronté en 2023. Presque tous les autres problèmes, du sort de l'économie à l'avenir de l'action climatique, dépendent dans une certaine mesure de la fluidité de la le gouvernement et la nation passent de restrictions sévères à une véritable réouverture.

Les principaux partis politiques

Le PCC (Parti Communiste Chinois) est le seul parti politique en Chine. Huit autres petits partis existent, mais ils restent sous le contrôle du PCC.

La nature de l'Etat

La République populaire de Chine est un État à parti unique dirigé par le Parti communiste chinois (PCC). La Chine se caractérise par un État unitaire centralisé sous la direction politique exclusive du Parti communiste chinois (PCC). Le Parti a pleine juridiction et autorité dans le pays. Il comprend les pouvoirs législatif, exécutif, militaire, de contrôle, judiciaire et du parquet. L'Assemblée populaire nationale (APN) est l'organe de l'État le plus élevé, avec un contrôle sur la constitution et les lois fondamentales, ainsi que sur l'élection et la supervision des fonctionnaires des autres organes gouvernementaux.

Le pouvoir exécutif

L'exécutif chinois est supervisé par le Conseil d'État (organe collégial doté de pouvoirs importants et nommé par l'Assemblée populaire nationale) sous lequel se trouvent des commissions gouvernementales, des ministères et d'autres organismes ayant rang de ministère. Selon la Constitution, le Conseil est « l'organe administratif suprême » du gouvernement chinois, même si la majorité des mesures importantes sont décidées par le Bureau politique du Parti communiste chinois (PCC). Le Conseil joue ainsi un rôle important dans le domaine économique.
Le président est le chef de l'État et est élu par l'Assemblée populaire nationale. En général, il est aussi le secrétaire général du Parti communiste. Il représente la Chine dans les institutions internationales. Le premier ministre dirige et contrôle l'action du gouvernement, assisté de quatre vice-premiers ministres. Le Conseil d'Etat comprend également 5 conseillers d'Etat qui, à l'instar des vice-premiers ministres, ont compétence sur plusieurs départements ou commissions ministériels. Le secrétaire général du gouvernement est également membre du Conseil d'État.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est monocaméral, composé d'une Assemblée Nationale Populaire (ANP). Il est connu comme un 'Organe du pouvoir suprême du gouvernement' et se réunit une fois par an en session plénière. Il y a environ 3 000 députés désignés élus à l'APN tous les cinq ans par vote indirect des organes locaux. Depuis les années 1980, elle est dominée par des intérêts locaux ou sectoriels. Les députés sont les représentants de 23 provinces, cinq régions et quatre municipalités autonomes. L'APN comprend une délégation de l'Armée populaire de libération. Le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale est nommé par le Bureau politique du Comité central du Parti. Il siège à la place du PNJ pendant sa récréation et exerce tous ses pouvoirs. Il est composé d'un président, de 15 vice-présidents et de 176 membres permanents. Le Comité permanent siège régulièrement, mais c'est le Bureau de l'APN qui exerce ses fonctions au quotidien. L'éligibilité est contrôlée par le PCC, qui a également le droit de superviser la nomination des cadres et des hauts fonctionnaires des différentes unités administratives.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

177/180

Indicateur de liberté politique

Liberté politique :

7/7

Libertés individuelles :

6/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of China, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.